whxjoan - 2008-2-4 9:22:00
又到年关岁尾，黑龙江省安达市羊草镇的张树生也再一次开始了不敢着家，原因是农民工们更多地到他家来讨债。2000年5月15日，羊草镇政府与张树生签定了一份《安达市羊草镇卫生院建楼工程协议书》，“安达市羊草镇政府建卫生院楼已经公开招标，由市冠达建筑公司承建，为了明确双方的权利和义务，保证工程质量标准，按期竣工交付使用，签定如下协议，由双方共同遵守……二、建筑面积：578.98平方米……十、工程造价：主体楼以每平方米600元承包给乙方……十二、付款方式：开工后基础达正负零由甲方付给乙方伍万元，楼封顶后由甲方付给乙方伍万元，工程全部结束（包括主楼以外的项目）由甲方付给乙方剩余款的二分之一。即：剩余款的一半在2000年12月31日之前付给。下余部分在2001年12月30日全部付清……”。白纸黑字，政府信誓旦旦，而且盖了大红印章。然而，张树生几乎哭着地说：“竣工后，政府以各种理由一拖再拖，不履行合同，共欠我人工费、材料费314900元。工人终日到我家闹，为此我四处借钱，花高利贷抬款，生活苦不堪言，家庭也支离破碎。”不光如此，给镇政府建温室大棚79000元，给镇政府维修中心小学15031.43元，给镇政府建金牛皮鞋厂和福利化学制品厂，也至今未给钱。
关于这笔政府拖欠工程款和农民工工资事件，12月20日上午安达市政府一领导说：“对拖欠工程款和农民工工资问题，我们市委、市政府很重视，解决的力度很大。”而羊草镇政府一干部却很无奈：“镇里没有钱，我们并不是恶意拖欠。”
政府轻易地就找来了人干了政绩工程，前提就在人们对政府信任，认为政府不会骗人。反过来，政府又说话不算话，人家干完了活不给人家钱，就是想延长人们对政府的信任。更有甚者，动不动还说：“我是政府，还能欠黄你不成？”可是，这个羊草镇，领导已经换了几任，却那几笔债还没还，就是对党和政府的信用的一种透支了。
政府拖欠工程款共有两个特点：
一是容易拖欠。政府从上到下都有国家权力作后盾，所以人们心目中的印象是国家有钱，政府欠的债务黄不了。所以，工程完工后一次结清的协议有人签，工程完工后三年结清的协议也有人签……有些地方的干部纯粹是在拿党和政府的形象作赌注。
二是拖欠起来容易。这，缘于“虱子（债务）多了不发愁”的旧观念和官僚主义。债务多了不发愁，一是一笔债务的数字就很大，有个可怕的基数；二是好多笔债务累加起来，越积越多。官僚主义，更犹如一道一道篱笆墙，使讨债者望而却步。拖来拖去，一调整领导班子，更难要了，党和政府的形象也被损害得差不多了。
这个安达市，还是全国唯一的“牛”城。不仅养的牛多，而且满大街都是石牛，就连市标也是以“牛”为标志。而它又之所以冒出了满大街的石牛，与马德牵出的一个贪官——王英和，有关。当年，马德任绥化市委书记时，王英和在安达市委书记、市长“一肩挑”，说一不二。他号召养奶牛，当地干部就随声附和，逼百姓养奶牛。结果不仅造成了饲草不足，而且导致了牛奶卖不出去。更加贻笑天下的是，当安达得了块“奶牛之乡”的牌匾后，王英和又荒唐决策投资修建一条长5公里的“牛街”，整条街有299头石头牛雕塑，9999块牛图案路面砖。这，就是安达满大街都是石牛的来历。当年，王英和还常说一句话，“五百年后，考古学家会像考古一样考到我”，却不知道到头来只能臭名昭著。随着“卖官书记”马德的倒掉，“买官书记”王英和也倒掉了。现在的安达领导，奉命于危难之间，不但要努力发展安达的经济，而且要改善王英和留下的负面形象。
安达王英和，因建“牛城”和“买官”而出名。王英和后任，如果不能因落实科学发展观和构建和谐社会而取信于民，那么安达人民早晚有一天会说“他们，还不如王英和”。
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